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《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》發(fā)布
更新時(shí)間:2017-09-20   點(diǎn)擊次數(shù):2127次

919日,環(huán)保部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。方案提出,到2020年,建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系,實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排,排放總量下降10%以上;研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護(hù)稅征收范疇。

  推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)VOCs治理

  根據(jù)方案,將重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs污染防治,實(shí)施一批重點(diǎn)工程。重點(diǎn)在包括京津冀、長三角、珠三角在內(nèi)的16個省市開展VOCs治理。

  方案提出,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治,深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治,有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治,建立健全VOCs管理體系。

  京津冀大氣污染傳輸通道城市于20179月底前完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。重點(diǎn)地區(qū)其他城市于2017年底前基本完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作,建立管理臺賬,2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。

  在推進(jìn)機(jī)動車VOCs綜合治理方面,方案提出,推廣新能源和清潔能源汽車;實(shí)施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)。自201711日起,全國實(shí)施輕型汽油車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。自202071日起,全國實(shí)施輕型汽車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

  方案強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作。重點(diǎn)地區(qū)O3超標(biāo)城市至少建成一套VOCs組分自動監(jiān)測系統(tǒng);將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄,主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征,配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

  此外,方案提出,要實(shí)施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作,到2017年底前,完成京津冀魯、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)石化行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2018年底前,完成制藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年底前,在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。

  納入環(huán)境保護(hù)稅征收范疇

  在推進(jìn)VOCs治理的經(jīng)濟(jì)政策方面,方案提出,研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護(hù)稅征收范疇。加大財(cái)政資金對VOCs治理的支持力度,有關(guān)地方可將符合規(guī)定的VOCs污染防治項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持范圍,利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治工作。

  同時(shí),支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資,募集資金用于VOCs污染治理。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進(jìn)地方建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機(jī)制。

   由于VOCs種類多,排放行業(yè)多,排放源分散,治理技術(shù)復(fù)雜,目前VOCs污染治理企業(yè)整體處于小而散的狀態(tài)。

  VOCs治理市場要進(jìn)入爆發(fā)期,首先是行業(yè)性的排放標(biāo)準(zhǔn)必須明確。目前做了幾個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但不是太多,要能夠貫徹實(shí)施。二是建立VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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